罢免市长的提案，是崔定和图画共同组织实施的。他们二人都是姜爱民的爱将，姜爱民对他们信任有加。图画一直非常欣赏崔定这个人，认为他正直，人品好；崔定同样也欣赏图画，二人是意气相投，英雄惜英雄。展宏图任市长后，仗着上面有人，根本不把行将退下去的市委书记姜爱民放在眼里，阳奉阴违，倒行逆施，睚眦必报，市民对他的意见很大。四大班子换届前一个月，崔定在凤凰山庄秘密召见图画，提出了联合几十名有正义感的的人大代表，在人代会上提交罢免展宏图市长职务提案的计划。图画也早就盼望能把展宏图拉下马，觉得这个计划虽然很冒险，但不是没有成功的可能，所以二人最终决定冒险一试。当时图画认真分析了可能产生的各种后果，但崔定的决心很大，说大不了我的政法委书记，公安局长不干。
崔定和图画都没想到，已是市委书记的展宏图会这么心狠手辣，卑鄙无耻，竟然策划了一个这么恶毒的阴谋，要把崔定送进监狱。劫后余生的图画意识到，自己绝对不能袖手旁观，眼睁睁看着崔定受难，她要想办法救出崔定。她到科委后，虽然表面上一心扑在工作上，但实际上一直在暗暗关注着崔定的案子的发展，希望能找到突破口，使案子来个大逆转。她坚信人间自有正义在，崔定最终会洗掉身上的不白之冤。但展宏图彭健之流是下了很大决心的，和案子有关的人员都被他们或买通，或监视，被严密控制了起来，图画无从下手。眼见得崔定忍刑不住，被迫承认了对自己的指控，图画心急如焚，寝食难安。一个月前的一天晚上，图画把自己洗干净了，光着身子准备睡觉，一个陌生的号码打到了她手机上。图画疑惑地接了电话，对方是一个男人，要约他出来喝茶。图画说了声你打错了，就挂了电话。不料那人又打了过来，图画毫不犹豫按了拒接键，一连三次。图画被骚扰的心烦，正要关机，手机屏幕上蹦出一条信息。她低头一看，心就猛地跳了起来。
信息是刚才那个号码发过来的，短短的一句话：如果想知道崔局长案子的真相，速到清风茶楼209房间。
在清风茶楼，图画见到了“鬼子”，一个大烟鬼似的精瘦的中年男人，深夜还捂着大墨镜，警惕地东张西望。鬼子对图画敢于单身赴约非常佩服，很江湖地抱拳对她说，久闻领导大名，今日一见，果然有胆识。图画在他对面坐了，说，兄弟，能说说你为什么会找到我吗？鬼子呵呵一笑，说，我虽然不在政界，但对万川的官场颇有研究。展宏图上任市委书记，先要整的就是崔局长和你。现在，崔局长被诬陷，身陷囹圄；你侥幸逃过一劫，你会忍心坐看崔局长蒙冤吗？这不是你的性格，你肯定要想办法去救他。鬼子自顾自地喝了一口茶，接着说，如果我分析错了，你现在就可以走。
图画当然不会走。鬼子把自己知道的一切都告诉了她。包括刀哥多次密谋干掉崔定，包括放进崔定汽车后备厢里那20万元现金。刀哥当时把这个任务交给了我，是我带着两个人去做的这件事。鬼子说。鬼子还提到一个细节，那晚他们正在撬崔定车库的门，从楼下跑下来个戴眼镜的男人，问他们在干嘛。鬼子恶狠狠地说，聪明的话就少管闲事。那人还不识相，说你们吃了豹子胆了，这是崔局长家的车库！鬼子说，知道是崔局长家的车库。又指着二楼亮着灯的窗户，说我还知道你家在二楼，知道你孩子就在附近学校上学。那人听了，一声不吭，转身上楼。
等鬼子颠三倒四地说完，图画说，你为什么要告诉我这些，为了救崔局长吗？鬼子丝丝拉拉地笑，说，我一个粗人，觉悟还没那么高。我是为了救自己。因为刀哥正在追杀我，我知道的事情太多了，他们想让我闭嘴。
图画说，那你找到我，认为我能救你？鬼子说，是的，没见你的时候，我是这样想的；现在见了你，我就更确定了。我相信你有能力收拾刀哥，只有刀哥完了，我才能活命。
图画盯着鬼子看，说，那你干嘛不把最重要的东西给我？
鬼子的身体明显抖动了一下，嘴上说，我不是给你说的很清楚了吗。这之前，刀哥和我是铁哥们，每次行动他都和我商量的，所以我知道所有真相，说的也全部是事实。我所知道的全部说给你了，毫无保留。
图画说，空口无凭。光有这些，救不了你，也救不了崔局长。我们现在需要的，是实打实的证据，能在法庭上出示的那种，并且要出其不意，一招制敌。这东西你现在身上就有，就看你愿不愿意拿出来。
鬼子说，厉害。图领导你还真是火眼金睛。我身上是有这个东西，但现在还不能给你。因为它是我和刀哥讲条件的砝码。刀哥之所以还没要我的命，那是因为他还没得到这个东西。一旦他知道这个东西落到了别人手里，我也就离死不远了。
鬼子说着，站起来，说我该走了，茶钱你付吧。不等图画说什么，幽灵一般闪出了门。
图画又和鬼子接触了几次，一心想从他手里得到“东西”。但鬼子也很狡猾，说不到万不得已，不会轻易交出去。有天夜里她和鬼子从一家茶楼出来，发现一辆车一直跟踪到了她家楼下，图画才知道自己被监视了。第二天她下乡，用一个镇上的公用电话给宋敬山打了手机，把和鬼子周旋的任务交给了宋敬山。
宋敬山当然是